Отказы не принимаются


 Иван Тимофеев - программный директор дискуссионного клуба «Валдай». С 2011 года и по настоящее время является также программным директором Российского совета по международным делам (РСМД).


В рамках ЕАЭС необходимо акцентировать внимание, прежде всего, на экономическом потенциале и перспективах дальнейшего роста сил, входящих в союз. С формальной точки зрения Россия, безусловно, имеет наибольший вес как в плане ВВП, так и по остальным экономическим показателям. Однако каждый член ЕАЭС вносит определенную составляющую в эту структуру. Отсутствие равновесия в некотором смысле существует и в других международных образованиях, например, в ЕС. По этой причине экономическую асимметрию в пользу России в рамках ЕАЭС я бы не рассматривал как негативный фактор. От интеграции выигрывает как Москва, так и другие страны-участницы, получающие доступ к российскому рынку. На сегодняшний день главным препятствием количественного расширения союза является его “молодость”. Необходимо создать полноценный Таможенный союз, отработать внутренние процедуры и улучшить экономические показатели членов организации. Как только все пять стран почувствуют, что ЕАЭС влияет позитивно на их экономику, можно будет думать о дальнейшем углублении и расширении.  

Санкции против «лидера» ЕАЭС, безусловно, несут в себе угрозы, например, для зоны свободной торговли. Однако подобного рода проблемы можно решить механизмами Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Стоит отметить, что ЕАЭС не ставит перед собой задачу превратиться в центр влияния. Есть определенная цель – облегчить жизнь гражданам стран-участниц организации. Возможно, союзу удастся выстроить институты, которые в перспективе привлекут государства не только постсоветского пространства, а, скажем, Израиль или Иран.

Что касается кризиса в отношениях России и Армении из-за продажи российского оружия Азербайджану, могу сказать, что я понимаю озабоченность Еревана, но необходимо также понять, что Россия, как и Армения, старается сотрудничать с разными партнерами и делает это не в ущерб безопасности одного из своих ключевых союзников. Не стоит забывать, что Россия и Армения связаны конкретными обязательствами по Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На территории Республики стабильно действует российская база, и Россия поставляет в Армению вооружение на льготных условиях. Хотелось бы также отметить очень интересную дипломатичную политику, которую ведет Республика, как активно участвуя в процессе евразийской интеграции, так и развивая отношения с ЕС.

Хорошо известно, что ряд западных экспертов считают ЕАЭС попыткой имитировать Европейский союз. Также существует мнение, что Россия пытается воссоздать Советский Союз в рамках ЕАЭС. Однако я считаю, что оба предположения являются стереотипами. Как я отметил, ЕАЭС – это новая организация, в которой есть много проблем, требующих решения. И мы о них открыто говорим. Например, обсуждаем с Ереваном вопрос о ценах на энергоносители. Та же стратегия действует и в отношении Казахстана и Беларуси. Конечно, опыт ЕС изучается и используется ЕЭК, ведь мы только в начале пути. Однако нельзя говорить о том, что ЕАЭС – это всего лишь имитация какой-либо структуры. Что касается второго утверждения, то оно тоже не соответствует действительности. Несмотря на то, что пока в ЕАЭС входят только страны постсоветского пространства, мне трудно представить, что любая из них согласится делегировать часть своего суверенитета какой-либо центральной силе.


Джеффри Манкофф - заместитель директора и старший научный сотрудник программы «Россия и Евразия» при Центре стратегических и международных исследований, Вашингтон, США. Является автором книги ««Российская внешняя политика: возвращение великодержавности». Работал советником по вопросам российско-американских отношений в Госдепартаменте США.


В ЕАЭС есть серьезные проблемы с политикой децентрализации и централизации, которую Россия старается навязать. Также существуют трудности, связанные с созданием наднациональных институтов и общей валюты. Более того, есть некоторое недопонимание сторон относительно роли Евразийской экономической комиссии.  Определенные усилия, направленные на проведение более согласованных действий, были приложены, но вопрос о влиянии России на комиссию остается актуальным для стран-участниц.

Что касается Армении, то стоит отметить, что Республика находится в довольно затруднительном положении, так как вопрос ее безопасности тесно связан с Россией. Последняя прекрасно осознает этот факт и ведет себя соответствующе. Москва пытается использовать эту зависимость, навязав правила игры, в которой она займет центральную роль. Россия продолжит балансировать между Баку и Ереваном по сценарию, который, прежде всего, отвечает ее интересам. Она пытается убедить Азербайджан принять более высокий уровень российского участия в «процессе урегулирования нагорно-карабахского конфликта», что, вероятно, означает навязывание армянской стороне каких-то уступок.

Безусловно, существуют силы, которые хотели бы использовать ЕАЭС в качестве платформы для воссоздания Советского Союза, однако я не думаю, что подобный сценарий вероятен. Мне видится, что Россия стремится обеспечить максимальную экономическую зависимость стран-участниц от себя, тем самым ограничивая их экономический и политический потенциал. Сегодня для Казахстана, Кыргызстана, Беларуси и Армении основной трудностью является попытка вести активную жизнедеятельность в рамках ЕАЭС и параллельно налаживать и углублять связи с другими политическими акторами: ЕС, США, Китаем и другими.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции